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索引编号:
111423LL00100/2019-00742
著录日期:
2019-05-24
标  题:
兑镇镇关于2019年度城乡低保复核申报的通知
文  号:
兑政发〔2019〕19号
兑镇镇关于2019年度城乡低保复核申报的通知
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福彩3d周易双胆预测 www.xldes.icu 各村(居)、各社区:

  为进一步规范全镇城乡低保工作,提高城乡最低生活保障工作管理水平,根据上级有关城乡低保工作的政策规定和孝义市民政局《关于对城乡低保进行复核申报的通知》(孝民发〔2019〕22号)精神,结合我镇实际,经镇党政班子会议研究,特制定全镇低保对象年度复核申报方案如下:

  一、目标任务

  根据城乡低保有关规定,此次低保复核申报工作,采取分级负责、逐户核查、全面审核的原则,对照条件全复核、低保对象全见面、复核申报结果全公示,做到应保尽保、应退尽退、进退及时,努力实现“政策把握准确、程序操作准确、对象审核准确、档案资料齐全”的目标,确保城乡低保工作的公平、公正、公开。

  二、工作原则

 ?。ㄒ唬┘岢质杖氡曜荚?。将家庭人均收入是否低于我市低保标准(2019年城市低保标准550元/月,农村低保标准4764元/年)作为能否纳入低保范围的依据,同时要通过家庭经济状况核对系统核查申请人家庭财产状况是否符合低保条件。

 ?。ǘ┘岢质凳虑笫窃?。通过入户核查,对经济好转家庭告知退出原因,及时予以退保;对符合低保条件家庭及时纳入保障范围。为使困难群众少跑腿,各村(居)、社区要安排熟悉村情的人员负责受理困难群众最低生活保障申请,并责成专人协助镇政府做好低保的各项工作。

 ?。ㄈ┘岢秩嫒牖г?。镇政府是此次低保复核申报工作的责任主体,同时也是受理和审核低保申请的责任主体,各村(居)委配合。由各包片、包村干部牵头,各村责成专人对所有复核和新申请低保家庭入户核查,切实做到入户核查率达100%。

 ?。ㄋ模┘岢止焦?。在复核申报过程中要强化低保政策宣传,明确保障标准、工作程序、工作纪律,张榜公示,接受社会各界监督,切实保证此次复核申报规范运行。

  三、复核申报对象及时间

  对2019年4月底前在册的城乡低保对象全部进行复核;符合条件未纳入低保的对象进行申报、审核审批。各村要广泛宣传低保政策,按照“本人申请、入户调查、核算收入、信息比对、民主评议、张榜公示、乡镇审核、民政审批”的程序进行。总体安排从2019年5月20日开始至6月30日结束。

 ?。ㄒ唬┳急附锥危?018年5月20日前)。镇政府按照工作要求,制定出台复核申报工作方案,明确工作措施,培训工作人员,对低保复核申报工作进行安排部署。镇村两级要充分利用广播、标语、微信等多种形式广泛宣传低保政策,营造良好舆论氛围。

 ?。ǘ└春松瓯ń锥危?月21日—6月30日)。镇政府按照规定程序开展复核申报工作,对在册低保对象进行复核,对符合条件的进行申报审批,在全部入户调查的基础上,各村(居)、社区对复核申报对象按照镇政府的审批时间进行民主评议,并按要求将确定后的低保对象进行公示,公示无异议后务必于6月30日前如期报回所有资料。

 ?。ㄈ┬畔⒈榷约叭牖С椴椋?月1日—7月20日)。根据低保申请人出具的委托书、授权书委托市家庭经济状况核对中心进行信息核查,市家庭经济状况核对中心将信息核查结果反馈回镇政府,镇政府根据核查结果再次调查并完善手续,对确属不应该享受低保的由镇政府作出处理意见。市镇民政部门将随机入户抽查。

 ?。ㄋ模┥笈胱式鸱⒎沤锥?。镇政府将市民政局审批后的低?;泄?,公示无异议后最终确定低保对象,低保金从第3季度实行社会化发放。

  四、复核申报的内容

  根据孝义市人民政府办公室《关于进一步加强最低生活保障申请家庭经济状况核查全面落实补差救助的通知》(孝政办发〔2016〕72号)和孝义市民政局《关于对城乡低保进行复核申报的通知》(孝民发〔2019〕22号)精神,此次复核申报要严格按照规定对复核、申报家庭收入进行核算,对符合条件的家庭给予补差救助,通过核算申请家庭收入和救助申请家庭经济状况信息比对,纠正“漏?!薄按肀!钡任侍?,真正做到应保尽保、应退尽退、动态管理。

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  户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。凡持有我镇常住户口的村(居)、社区居民,共同生活的家庭成员人均收入低于我市低保标准(城市为550元/月、农村为4764元/年),且家庭财产状况符合规定的,由户主向镇政府或连续居住一年以上的居住地乡镇(街道)申请低保。

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  申请城乡低保待遇,家庭财产要符合市政府规定的条件,家庭财产有下列情形之一的,不能享受最低生活保障待遇:

  一是家庭拥有的货币财产总额,人均超过24个月最低生活保障标准之和的;二是拥有机动车辆(不包括农用三轮车、残疾人功能性补偿代步机动车辆)的;三是拥有两套(含)以上房屋(人均面积低于廉租房规定面积的除外)的;四是拥有商业门面、店铺的;五是拥有注册的企业、公司的。

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  在本市行政区域内,申请人及其家庭成员经常居住地与户籍所在地不一致的,申请人可以向经常居住地乡镇人民政府、街道办事处提出与申请人户籍类别相一致的低保申请,经常居住地是指申请人离开户籍所在地至申请时连续居住一年以上的地方?;Ъ啾鹣嗤彝コ稍被Э诓辉谝黄鸬募彝?,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。

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  复核对象和新申请对象的所有家庭成员及法定赡养、抚(扶)养义务人信息要与省、吕梁市、孝义市信息平台进行经济状况和财产状况比对,做为认定低保资格的依据。

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  核算申请对象的家庭收入时,按照孝义市民政局《关于进一步加强最低生活保障申请家庭经济状况核查全面落实补差救助的实施方案》执行,并参照下列情形计算。

  1、城镇居民按核查前6个月的家庭收入总和核算家庭人均收入;农村居民按核查前12个月内的家庭收入总和核算家庭年人均收入。在申请低保前6个月(12个月)内有稳定工作的人员,最少按照我市最低工资标准测算基本收入(政府公益性岗位按实际收入计算),非稳定就业的人员,以我市最低工资标准(农村居民人均可支配收入)乘以折减系数核算其收入。以种养殖为主业的家庭,按照实际产量和我市的收购价扣除成本后核算种养殖收入,不能确定产量的,按照我市平均产量确定。

  2、申请人的成年已婚子女有以下情况的可不计赡养费:(1)子女的家庭成员中主要劳动力有一、二级残疾或近三年患文件规定的重特大疾病花费巨大的可不计赡养费;(2)子女是低?;У牟患粕难?;(3)年龄超过60周岁的一般不计赡养费,但是领取退休工资的财政供养人员应当计算给付的赡养费;(4)赡养费计算时可不计入已婚的孙子女的赡养费;(5)申请对象的子女如有死亡的,其媳妇、女婿可不计赡养费。

  3、老年人子女家庭有两套及以上住房(家庭人均面积低于廉租住房规定面积的除外)或家庭人均财产价值总计超过上年度我市居民可支配收入的3倍且家庭成员中无重病重残人员,视为有完全赡养能力;有完全赡养能力子女的老年人原则上不应该纳入低保;本条所述老年人子女家庭财产不包括已成年孙子女财产,财产价值包括家庭拥有的机动车价值和货币财产价值。

  4、子女已成年但未婚且在孝义市域外就业的,可以不计入家庭保障人口,但是要计算赡养费。

  5、共同生活的家庭成员人均住房面积不应超过廉租住房规定总面积(50平米),住房按照产权证的登记人认定。

  6、生活困难丧失劳动能力的成年重度残疾人、未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的三级智力、精神残疾人可以单独提出低保申请。

  单独提申请的成年重度残疾人,具体办理过程中按照以下规定执行:(1)父母双方或一方在核查期有稳定工作的,若残疾等级为一、二级(未脱贫建档立卡贫困人口包含靠家庭供养且无法单独立户的三级智力、精神残疾对象),本人未婚无子女且年龄在30岁以上,父母年龄在60岁以上的,可不计算父母给付的抚养费;若残疾人本人未婚且年龄在30岁以下的,如单独申请要计算父母给付的抚养费;(2)在核查期父母双方为非稳定就业的人员,成年重度残疾人(残疾等级为一、二级;未脱贫建档立卡贫困人口包含靠家庭供养且无法单独立户的三级智力、精神残疾对象)可纳入单独申请低保范围;(3)18周岁以下的重度残疾人要和共同生活的家庭成员一同申请办理;(4)生活困难的三、四级残疾人申请低保按照文件规定执行。

  7、对于有残疾但未办理残疾证、有病但无钱住院治疗无法提供病历证明的,生活条件明显恶劣的特殊困难人员,各各村(居)、各社区要主动发现、入户调查,结合民主评议给予申请办理,所需证明资料由村(居)委和镇政府出具。

  8、核定补差额度的方法是:城乡低保家庭月保障金=(城乡低保标准-低保家庭月人均收入)×保障人口,计算单位为元/月,计算结果四舍五入为整数,最低生活保障家庭中,凡人均月补差低于70元的,按照最低70元/人给予救助。

  9、2018年我市最低工资标准为1700元/月,农民人均可支配收入为17084元/年(1424元/月),非稳定就业人员按照以上基数进行收入核算。

  五、对特殊群体的兜底保障

 ?。ㄒ唬┒越ǖ盗⒖ㄆ独ЩУ亩档妆U?。建档立卡贫困户,年人均收入低于我市农村低保标准的,或者收入虽高于低保标准,但因患重大疾病造成刚性支出过大的且家庭财产符合我市规定的,按程序纳入农村低保范围,实行政策性兜底保障。把符合条件的建档立卡贫困户按照规定程序全部及时纳入低保范围,确保实现“应保尽?!?。对实现就业或者接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定,且已不符合最低生活保障条件的建档立卡贫困户,在6个月内实行低保渐退,实现稳定脱贫后再退出低保范围。

 ?。ǘ┒灾С鲂屠讶禾宓亩档妆U?。具有我镇户籍,家庭财产符合市政府规定,在提出申请前12个月内,因患重特大疾病,经农合医(城镇医保)、二次报销、医疗救助和社会帮扶后,导致家庭医疗费用支出超过家庭收入或虽未超过家庭收入,但家庭收入扣除家庭医疗费用支出后,月人均收入低于我市城乡居民最低生活保障标准的,可单独申请纳入全额享受低保待遇范围。

 ?。ㄈ┒猿钦蚶阎肮ず蜕罾严赂谑б等嗽被旧畋U?。对全镇建档立卡城镇困难职工及因下岗失业导致基本生活困难,共同生活的家庭成员人均收入低于我市最低生活保障标准,且符合我市最低生活保障家庭财产状况规定的家庭,要及时纳入最低生活保障范围,保障其基本生活,切实做到“应保尽?!?。

  六、落实分类施保政策

  根据吕民发〔2014〕32号文件精神,低保家庭中的以下特殊人员,可以享受与本人情况相符的其中最高一项分类救助金。一是符合特困条件但未纳入特困供养的“三无”对象,省规定的24种重大疾病患者,患慢性疾病且需要长期治疗的人(持有慢性病诊疗证且有持续就医记录),在原享受标准的基础上,按我市低保标准的30%增加分类施保金;二是60周岁以上老年人,重度残疾人(一级、二级),重点优抚对象,丧偶单亲家庭子女,正在就读公立学校高中以上(含高中)的学生,在原享受标准的基础上,按我市低保标准的20%增加分类施保金;三是三级、四级残疾人,正在就读公立学校初中以下(含初中)的学生,在原享受标准的基础上,按我市低保标准的10%增加分类施保金。

  七、低保家庭中失能老人的评估

  低保家庭中的失能老人参照民政部印发的《特困人员认定办法》“生活自理能力评估”第二十一、二十二条规定执行。一般依据6项指标综合评估:(一)自主吃饭;(二)自主穿衣;(三)自主上下床;(四)自主如厕;(五)室内自主行走;(六)自主洗澡。有4项以上(含4项)指标不能达到的,可以视为完全丧失生活自理能力。低保家庭中的失能老人由镇下乡干部、村干部入户核查时进行初步评估,初评后上报的失能老人,市民政局将委托专业医疗机构进行复评,是否失能以专业医疗机构复评结果为准。

  八、严格规范城乡低保审核审批程序

 ?。ㄒ唬┥昵胧芾?。根据文件规定,凡符合条件的村(居)、社区居民可直接向镇政府提出书面申请;镇政府无正当理由不得拒绝受理。申请人也可委托户籍所在地村(居)、社区代为提交申请,受委托的村(居)、社区应将困难群众的申请材料全部上交镇政府进行审核。申请最低生活保障要以家庭为单位,按规定提交相关材料并签字确认。各村(居)、社区要广泛宣传低保政策、低保办理程序。

 ?。ǘ┭细裆蠛?。镇政府是审核最低生活保障的责任主体,在村(居)、社区的协助下,应当对低保申请家庭逐一入户调查,详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性,并由调查人员、镇村两级干部(3人以上)和申请人共同签字确认,并将入户调查的影像资料留档。

 ?。ㄈ┟裰髌酪?。入户调查结束后,各包片、包村干部组织各村(居)、社区居民代表、党员代表、村(居)社区相关人员召开民主评议会议,对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性和完整性进行评议。民主评议会由包片、包村干部、村(居)、社区“两委”成员、熟悉村民情况的党员代表、村民代表等参加,村民代表人数不得少于参加评议人数的三分之二。评议应遵循宣讲政策、介绍情况、现场评议、形成结论、签字确认五个程序。低保申请人(无行为能力的户主委托的代理人)陈述家庭基本情况,入户调查人员介绍申请人家庭经济状况调查情况;民主评议人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价;镇包片包村干部根据现场评议情况,对申请人家庭经济状况调查结果的真实有效性作出结论;民主评议要有详细的评议记录,所有参加评议人员应当签字确认评议结果。对民主评议争议较大的低保申请家庭,由包片、包村干部牵头应当重新组织调查。

 ?。ㄋ模┘彝ゾ米纯鲂畔⒈榷?。市家庭经济状况核对中心根据镇政府的委托情况,进行申请低保家庭经济状况核查,并将信息核查结果书面反馈回镇政府,镇政府根据核查结果再次调查并完善手续,统一书面报回市家庭经济状况核对中心。

 ?。ㄎ澹┤坦竞腿牖С椴?。镇政府和各村(居)、社区要设置固定的公示栏,公开低保政策及审核审批流程。要及时公示入户调查、民主评议、审核情况和确定享受低保人员结果,并保证公示的真实性和准确性。未经入户调查、民主评议、公示及家庭经济状况核对的,不得纳入低保范围。

  九、工作要求

 ?。ㄒ唬┘忧苛斓?,扎实工作。各包片、包村干部及村“两委”主干牵头认真组织实施,在低保复核申报中,要主动作为,落实低保工作责任,既不能放宽政策将不符合条件的对象纳入保障范围,又不能限制符合条件的应保人员享受低保。

 ?。ǘ┕惴盒?,耐心解释。各村(居)、社区要充分利用村务公开栏、各种会议、进村入户、多媒体等形式,广泛宣传城乡低保的各项法规政策。热情接待群众来信来访,对符合城乡低保政策的要及时申报,对不符合低保政策的要耐心细致地做好解释工作。

 ?。ㄈ┘忧抗芾?,建章立制。一是要继续完善低保经办人员和村(居)、社区“两委”成员近亲属享受低保备案制度。二是完善民主评议和公开公示制度。要坚持应保尽保的原则,不能以平衡各种因素为缘由放宽低保准入标准,引发新的不稳定;不能以各种理由阻止困难群众申请低保。三是继续推进家庭经济状况核对工作,确?!把艄獾捅!?、“诚信低?!?。四是强化动态管理机制,切实做到“应保尽?!?。五是各村(居)、社区要加强主动发现机制,对确实困难的群众要在此次复核申报过程中做到随时申请,随时受理核查,随时上报。

 ?。ㄋ模┭纤嗉吐?,按章办事。此次复核申报工作,包片、包村干部是第一责任人,村(居)、社区负责人是第一责任人。要全面落实“谁调查,谁签名,谁负责”的工作制度。对因工作重视不够、管理不力、违反政策,发生重大问题、造成严重社会影响的人员,以及在低保审核过程中滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,要依纪依法追究责任。对骗取最低生活保障待遇人员,除追回骗取的最低生活保障金外,还要依法依规处理。与城乡低保工作相关的单位或责任人,拒不为申请人出具有关证明材料或者出具虚假证明材料的,追究其责任。

 ?。ㄎ澹┌词北ㄋ妥柿?。低保定期复核申报已经形成制度,各包片包村干部和各村(居)、社区要根据文件要求,按时保质保量的完成此项工作,不得无故拖延。因不能按时上报影响低保资金发放的,由所属村(居)、社区负责。

兑镇镇人民政府

2019年5月20日

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